1. Политическая реформа

Это ключевой элемент программы. Необходимо устранить ситуацию, при которой права на принятие любых решений узурпированы узким кругом лиц, приближённых к президенту.

В настоящее время существует огромный дисбаланс в распределении власти: законодательная и судебная её ветви превратились в придаток президентской вертикали и безропотно исполняют её волю. Это стало возможным, в частности, потому, что исполнительная власть поставила под свой контроль процедуру выборов: ограничивает доступ к ним неугодных партий и кандидатов, чинит препятствия в агитации и доступе оппозиции к средствам массовой информации, фальсифицирует итоги голосования.

Основные меры политической реформы, которые мы предлагаем, чтобы исправить это положение вещей, следующие:

  • Перейти от суперпрезидентской к президентско-парламентской республике. Для этого нужно будет ограничить некоторые полномочия президента, в частности, его право распускать Думу, вернуться к 4-летнему сроку пребывания на посту и ограничить их количество двумя, независимо от того, приходятся они подряд или нет.
  • Расширить права парламента, предварительно переизбрав его на честных выборах и вернув 4-летний срок полномочий.
  • Снять неконституционные искусственные ограничения на регистрацию политических партий, проведение митингов, расширить доступ партий и граждан к выборам (отменив различные «фильтры»). Снизить барьер для прохождения в Думу до 3%.
  • Расширить права Думы и региональных собраний по проведению референдумов и опросов граждан («прямая демократия»).
  • Сделать Совет Федерации реально работающим органом, члены которого избираются регионами на прямых выборах.
  • Расширить права парламента и Совета Федерации по контролю исполнительной власти, в том числе по назначению расследований в отношении высших должностных лиц. Расследования будет осуществлять независимый прокурор, назначенный Федеральным собранием.

2. Свобода информации и СМИ

Доступ граждан к правдивой и объективной информации, многообразию конкурирующих точек зрения — важнейший элемент народовластия. Борьба с коррупцией и социальная справедливость невозможны в условиях несвободных СМИ. Усилия государства должны быть сосредоточены на создании условий, не допускающих цензуры и монополизации доступа к информации.

  • Будут отменены и скорректированы нормы законодательства, неявно ограничивающие свободу слова (закон о клевете, анти-экстремистское законодательство);
  • Будет принято новое законодательство о свободе и саморегулировании в интернете; закон о досудебном закрытии доступа к интернет-сайтам будет отменён, интернет-отрасль будет функционировать на принципах саморегулирования; защита детей от нежелательной информации будет реализована в виде бесплатной дополнительной услуги интернет-провайдеров;
  • Будет проведена реформа регулирования доступа к радио- и телечастотам, устранены барьеры для функционирования частных кабельных сетей;
  • Государство резко ограничит свое участие в средствах массовой информации, прежде всего в телевидении, непрямое участие государства в деятельности СМИ (в частности, через принадлежащие государству или созданные с государственным участием компании) будет ликвидировано;
  • Главы государственных телерадиокомпаний будут выбираться на открытом конкурсе наблюдательными советами, сформированными на паритетных началах исполнительной властью, Федеральным собранием и представителями общественности;
  • Антимонопольные нормы на рынке медиа-активов будут ужесточены, чтобы предотвратить чрезмерное присутствие на рынке ограниченного круга частных акционеров. В частности, при приватизации существующих федеральных телеканалов доля владения одного акционера будет ограничена 25%; 
  • Частные владельцы медиа-активов должны зарабатывать на коммерческой деятельности, а не за счет манипулирования информацией, для этого будет усилено законодательство, защищающее независимость редакционной политики, препятствующие попыткам цензуры и манипулирования информацией вне зависимости от формы собственности СМИ;
  • Федеральное правительство намерено распределять гранты на поддержку независимых региональных СМИ, чтобы предотвратить монополизм на локальных рынках.

3. Люстрация

Люстрация — то есть запрет на занятие государственных должностей, работу в государственных учреждениях, профессиональную деятельность в определенных областях для лиц, причастных к нарушению прав и свобод человека, использованию государственных полномочий в корыстных целях, фальсификации правосудия, воспрепятствованию гражданского волеизъявления и политической деятельности, распространению заведомой лжи и дезинформации в СМИ, содействию коррупции, — важнейший шаг к построению правового государства.

В истории нашей страны было немало эпизодов, когда лица, занимавшие государственные должности и служившие в государственных органах, действовали не в интересах государства, общества и закона, а в интересах конкретных лиц и групп. При этом их действия не получали впоследствии правовой оценки, а сами эти лица не несли никакой ответственности.

Я поддерживаю люстрацию и буду работать над тем, чтобы сформировать большинство в парламенте, которое приняло бы закон о люстрации.

— Алексей Навальный

Люстрация призвана утвердить в общественном сознании принцип, что сотрудники правоохранительных и государственных органов, системы правосудия, средств массовой информации служат интересам общества, государства и закона, а не конкретного «начальства». Для этого необходимо выявить круг лиц, чьи действия нанесли существенный вред общественным интересам, находились в явном противоречии с конституционными принципами, принципами права, нарушали права и свободы человека, грубо нарушали профессиональную этику. Люстрация — мягкая форма общественного наказания, она не означает освобождения от уголовной ответственности для тех, чьи действия прямо нарушали Уголовный кодекс.

  • Для осуществления люстрации предполагается принять закон о люстрации и создать комиссию по люстрации из представителей исполнительной и законодательной власти, а также общественных организаций.
  • Особой сферой деятельности комиссии должно стать расследование возрожденной в последние годы практики политических репрессий, анализ случаев политических репрессий, законодательных норм, способствовавших их возрождению, установление потерпевших от репрессий и лиц, причастных к их организации.