1. Борьба с коррупцией

России необходима «антикоррупционная революция». Сегодня коррупция превратилась в разветвленную изощренную систему, в ходе которой узкие группы бюрократии и олигархии присваивают себе плоды экономической деятельности. Коррупция пронизывает российскую государственную систему сверху донизу, искажает политическую систему, лежит тяжелым бременем на бизнесе, снижая стимулы к предпринимательству, препятствует экономическому росту и диверсификации экономики. Все граждане Российской Федерации платят сегодня коррупционный налог — в виде прямых взяток государственным и силовым коррупционерам, ограничения доступа к рынкам и инфраструктуре, завышенных цен, неэффективного расходования бюджетных средств.

У нас всё есть для того, чтобы существенно снизить уровень коррупции. Нет одного — политической воли.

— Алексей Навальный

Борьба с коррупцией — главная структурная реформа и в политической, и в экономической сфере. Без ее успеха прочие реформы не дадут должного эффекта. Необходимые условия успешной борьбы с коррупцией — свобода СМИ, свобода деятельности гражданских и политических организаций, политическая конкуренция, честные выборы и сменяемость власти, независимость судов, децентрализация власти, устранение избыточного регулирования и сокращение роли государства в экономике.

Кроме того, в качестве первоочередных шагов по борьбе с коррупцией предлагается:

• Учреждение специальной структуры по борьбе с коррупцией, не входящей в систему правоохранительных органов, — независимого Агентства по борьбе с коррупцией. Руководитель Агентства будет назначаться по согласованию между президентом и Государственной Думой. Комиссия также должна провести мониторинг существующего законодательства и ведомственных нормативных актов на предмет коррупционного потенциала; такая процедура должна стать обязательной для всех принимаемых законодательных актов.
• Полная и безоговорочная ратифицикация Конвенции ООН против коррупции, включая статьи о борьбе с незаконным обогащением чиновников; российское законодательство будет приведено в соответствие с Конвенцией. Государственные служащие любого ранга и любой ветви власти, расходы которых (или расходы их ближайших родственников) превысят подтверждённые доходы, будут автоматически оказываться под следствием. Будет ужесточено наказание за сокрытие доходов и собственности.
• Увеличение с 10 до 20 лет срока давности по коррупционным преступлениям и преступлениям экономической направленности против государства и частных лиц, если размер ущерба превысил 10 млн долларов.
• Обеспечение полной прозрачности в деятельности госкомпаний, ставших сегодня средоточием системной коррупции. Менеджмент госкомпаний будет приравнен к государственным чиновникам в правилах раскрытия доходов и расходов. Для повышения контроля за деятельностью госкомпаний и обеспечения справедливого использования доходов от владения их акциями или их приватизации будет разработан пакет законопроектов, предусматривающих перевод этих активов под контроль специального фонда — Фонда будущих поколений, подконтрольного Пенсионному фонду.
• Активизация международной кооперации в борьбе с коррупцией, поиск российских денег, похищенных в результате коррупционных преступлений и выведенных за рубеж.
• Введение и ужесточение законов о раскрытии конфликта интересов, о лоббизме, о стандартах раскрытия информации (в том числе о конечных собственниках) компаний, поставляющих услуги и товары государству и госкомпаниям.

2. Государственные активы — на службу обществу

Важнейшим элементом демонтажа авторитарно-олигархической модели и борьбы с системной коррупцией должно стать сокращение присутствия государства в экономике в качестве собственника и хозяйствующего субъекта, повышение эффективности и прозрачности в управлении той собственностью, которая останется в государственном владении, справедливое распределение доходов от нее и эффективное управление этими доходами.

• Будет ликвидирована такая форма юридического лица, как «госкорпорация». Имущество госкорпораций будет возвращено государству, а сами они будут акционированы и станут управляться по обычным корпоративных процедурам, с учетом законодательства, относящегося к регулированию госкомпаний.
• Госкомпании и госбанки должны продать принадлежащие им непрофильные активы. Доля государства в государственных банках должна последовательно сокращаться. Доля государственной и муниципальной собственности во владении предприятиями, недвижимостью и землёй будет постепенно снижаться. Для каждого актива, остающегося в государственной собственности, будет составлено публичное обоснование.
• Будут разработаны специальные стандарты публичности при управлении государственной собственностью. Для выбора руководителей компаний и банков, находящихся под контролем государства, а также для выбора независимых членов совета директоров будут введены открытые конкурсные процедуры.
• Государственные пакеты акций в крупных компаниях будут переданы Фонду будущих поколений, дочерней структуре Пенсионного фонда, а доходы от управления этими пакетами или их приватизации будут включены в средства этого Фонда, цель которого — повысить устойчивость и справедливость пенсионной системы. Это позволит поставить управление этими пакетами и использование соответствующих доходов под жесткий общественный контроль.